十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“抚字催科”。谓对百姓的安抚体恤。宋陆游《戊申严州劝农文》：“虽诚心未格于丰穰，然拙政每存于抚字。”明区大相《入罗滂水》诗：“直须勤抚字，勿使困征徭。”【词语抚字】 汉语大词典：抚字
同“山鸡舞镜”。宋黄庭坚《睡鸭》诗：“山鸡照影空自爱，孤鸾舞镜不作双。”见“山鸡舞镜”。宋-黄庭坚《睡鸭》：“～空自爱，孤鸾对镜不作双。”【词语山鸡照影】 成语：山鸡照影汉语大词典：山鸡照影
宋洪迈《夷坚支志．戊四．张拱之银》：“俗云张循王（俊）在日，家多银，每以千两镕一球，目为没奈何。”宋代张俊晚年投靠秦桧，封清河郡王，拜太师，居西湖，聚敛财货，所以家中银两甚多。他让人把每千两银子铸成一
《楚辞．远游》：“餐六气而饮沆瀣兮，漱正阳而含朝霞。”王逸注：“凌阳子明经言：春食朝霞。朝霞者，日始欲出赤黄气也。秋食沦阴。沦阴者，日暮以后赤黄气也。冬饮沆瀣。沆瀣者，北方夜半气也。夏食正阳。正阳者，
《左传．昭公十二年》：“齐侯举矢曰：‘有酒如渑，有肉如陵。寡人中此，与君代兴。’”晋．杜预注：“渑水出齐国临淄县北，入时水。陵，大阜也。”春秋时，鲁昭公十二年，晋昭公宴请齐景公，宴席上齐景公以酒像渑水
同“张绪风流”。前蜀贯休《上卢使君》诗之一：“马卿山岳金相似，张绪风情柳不如。”
同“涸辙之鲋”。明张凤翼《红拂记．天开良佐》：“失林飞鸟无投处，涸辙穷鱼转困苦。”见“涸辙之鲋”。明·张凤翼《红拂记·天开良佐》：“失林飞鸟无处投，～转困苦。”【词语涸辙穷鱼】 成语：涸辙穷鱼汉语大
北宋．欧阳修、宋祁等撰《新唐书．张巡传》载：至德二年（公元757年）安禄山死后，其子安庆绪派遣其部将尹子奇率领同罗、突厥、奚劲兵与杨朝宗军会合，共十万余人，围攻睢阳城。张巡（诏拜御史中丞）派遣部将南霁
唐．魏征等《隋书．后妃列传．炀帝萧皇后》：“炀帝萧皇后，梁明帝岿之女也。……后性婉顺，有智识，好学解属文，颇知占候。高祖大善之，帝甚宠敬焉。……及宇文氏之乱，随军至聊城。化及败，没于窦建德。突厥处罗可
源见“乘龙出鼎湖”。哀悼帝王去世。唐刘禹锡《浙西李大夫示述梦》诗：“仙成脱屣去，臣恋捧弓号。”